Письмо Минфина РФ от 14 декабря 2012 г. N  02-06-10/5196
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо Федерального дорожного агентства об отражении в бюджетном учете затрат на создание автоматизированных систем учета, мониторинга и контроля внедрения инноваций (далее - АСУ) и сообщает.
В соответствии с п. 38 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция 157н), материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.
Объектом основных средств является материальный объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Комплекс конструктивно - сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.
При этом в случае наличия у одного конструктивно-сочлененного объекта нескольких частей - основных средств, имеющих разный срок полезного использования, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект. Если по комплексу конструктивно-сочлененных объектов, состоящих из нескольких предметов, установлен общий для всех объектов срок полезного использования, указанный объект учитывается как самостоятельный инвентарный объект.
Согласно п. 56 Инструкции 157н, к нематериальным активам относятся объекты нефинансовых активов, предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования на праве оперативного управления в деятельности учреждения, одновременно удовлетворяющие установленным указанным пунктом условиям, в том числе наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование актива, наличие надлежаще оформленных документов, устанавливающих исключительное право на актив.
При этом инвентарным объектом нематериальных активов признается совокупность прав, возникающих из одного патента, свидетельства, договора (государственного контракта), предусматривающего приобретение (отчуждение) в пользу Российской Федерации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (на средство индивидуализации), либо в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенных для выполнения определенных самостоятельных функций.
Учитывая изложенное, при условии, что АСУ является совокупностью материальных объектов и нематериальных активов (программное обеспечение и иные объекты прав на результаты интеллектуальной деятельности), расходы по созданию указанных систем не подлежат отражению на счетах бюджетного учета в качестве единого объекта учета.
Вместе с тем, по завершении работ (этапов работ), предусмотренных государственным контрактом на создание АСУ, отдельные ее элементы, которые, исходя из критериев, установленных Инструкцией 157н, относятся к категории основных средств, подлежат учету на соответствующих балансовых счетах бюджетного учета.
При этом созданное в рамках выполнения работ программное обеспечение, при соблюдении условий, установленных пунктом 56 Инструкции 157н, подлежит приему к бюджетному учету как объект нематериального актива.
Согласно положениям Инструкции 157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, принятие к бюджетному учету объектов основных средств (нематериальных активов) осуществляется на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, оформленного соответствующими документами, предусмотренными учетной политикой учреждения.

Директор
Департамента бюджетной
политики и методологии	С.В. Романов